Uma eleição proporcional como saída do impasse

Aug 04, 2023

Bangladesh parece ter chegado a um impasse em relação às próximas eleições gerais. O partido no poder quer-o sob o actual governo, enquanto a oposição quer-o sob um governo provisório apartidário. A possibilidade de um acordo parece remota. Em vez disso, o país parece estar a deslizar para outra fase de luta política violenta.

A passagem do actual sistema eleitoral maioritário para o sistema eleitoral proporcional pode constituir uma saída para este impasse. O sistema maioritário é inerentemente propenso a flutuações violentas nos resultados eleitorais, levando à marginalização dos partidos políticos adversários. Em contrapartida, o sistema proporcional pode assegurar a presença robusta dos partidos políticos rivais no parlamento e, assim, dissipar o receio de se tornarem marginalizados.

Para ver como o sistema majoritário leva à instabilidade, considere o seguinte exemplo hipotético. Suponha que existam apenas dois partidos políticos, A e B, com uma popularidade de 51 e 49 por cento, respectivamente, entre o eleitorado. Suponhamos que estes índices de popularidade sejam uniformes em todo o país e, portanto, se apliquem a todos os 300 assentos parlamentares. Nestas condições, se a eleição for realizada sob o sistema maioritário, o partido A ganhará 300 assentos, enquanto o partido B ganhará zero assentos. Agora suponhamos que, no próximo ano eleitoral, a popularidade do partido A tenha diminuído para 49 por cento e a do partido B tenha aumentado para 51 por cento, e que estas classificações sejam uniformes em todo o país. Agora, sob o sistema majoritário, o partido B ganhará 300 assentos e o partido A não terá nenhum assento! Assim, vemos como, sob o sistema maioritário, a mudança na popularidade em apenas dois pontos percentuais leva a uma flutuação radical nos resultados eleitorais.

O sistema eleitoral proporcional ajuda a prevenir tais flutuações violentas e resultados injustos. No sistema proporcional, as eleições são realizadas a nível nacional e os assentos parlamentares são atribuídos aos partidos de acordo com a proporção de votos que obtêm em todo o país. Neste sistema, tanto o partido A como o B anunciariam as suas listas de 300 candidatos por ordem de precedência. No exemplo acima considerado, na primeira eleição, o partido A obteria 51 por cento dos assentos, ou seja, 153 assentos, enquanto o partido B obteria 49 por cento, ou seja, 147 assentos. Na próxima eleição, o partido A obteria 147 cadeiras, enquanto o partido A obteria 153 cadeiras. Assim, o número de assentos de ambos os partidos mudaria em dois pontos percentuais, exactamente o mesmo que mudou a sua percentagem de votos. O sistema proporcional pode assim evitar flutuações violentas nos resultados eleitorais. Também é mais justo.

O sistema proporcional elimina a necessidade de alianças pré-eleitorais questionáveis. Os partidos podem testar a sua própria popularidade e as alianças pós-eleitorais podem ser formadas com base em apoio político comprovado, em vez de suposições infundadas.

Como resultado da propriedade acima referida, a eleição proporcional promove uma cultura de tolerância política, porque os partidos em disputa sabem que todos permanecerão no parlamento de acordo com a sua popularidade e ninguém será marginalizado pela mecânica do sistema eleitoral. O sistema proporcional também permite que todos os votos sejam refletidos na composição do parlamento. Em contrapartida, no sistema maioritário, no exemplo acima, 49 por cento dos votos não têm qualquer reflexo na composição do parlamento.

É por causa destas qualidades superiores do sistema proporcional que quase todos os países desenvolvidos o seguem. Dos 22 países originais pertencentes à Organização de Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), 19 seguem o sistema proporcional. Mais instrutivamente, dos 10 países da Europa Oriental e das antigas repúblicas soviéticas, que mudaram para a democracia na década de 1990, todos adoptaram o sistema proporcional. Estes países não foram limitados pelo legado histórico e tiveram a opção de escolher entre os sistemas maioritário e proporcional. Em todo o mundo, cerca de 65 por cento dos países seguem o sistema proporcional.